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1-5.报纸创办初审办事指南

【时间:2018-03-16】 【字体:  

 

 

一、适用范围

四川省境内的机关、事业单位、企业、社会组织

二、法定依据

(一)《出版管理条例》(2011年国务院第594号令)第十二条:“设立出版单位,由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请,省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意后,报国务院出版行政主管部门审批。”

(二)《报纸出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第32号)第九条:“中央在京单位创办报纸并设立报纸出版单位,经主管单位审核同意后,由主办单位报新闻出版广电总局审批。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办报纸并设立报纸出版单位,由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版广电总局审批。

其他单位创办报纸并设立报纸出版单位,经主管单位审核同意后,由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门提出申请,省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门审核同意后,报新闻出版广电总局审批。”

三、申请条件

一、有确定的、不与已有报纸重复的名称;

二、有出版单位的名称、章程;

三、有符合国家新闻出版署认定条件的主管、主办单位;

四、有确定的出版业务范围;

五、有30万元以上的注册资本;

六、有适应出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑出版专业人员;

七、有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所;

八、有确定的法定代表人或者主要负责人,该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民;

九、法律、行政法规规定的其他条件。

除前款所列条件外,还须符合国家对报纸及报纸出版单位总量、结构、布局的规划。

四、申报材料

序号

材料名称

材料详细要求

备注

1

主要主办单位报所在地省级出版行政主管部门的请示文件

主送单位为所在地省级出版行政主管部门,正文应载明主管、主办、出版单位名称以及拟申请事项内容,加盖单位公章;

拟申请增加主办单位(或拟创办新刊有多家主办单位)的,主要主办单位的请示文件须包含拟新增(或设有多家)主办单位的具体理由、必要性论证,以及其主办报刊的资质、条件和承担的责任,同时另附主办方之间的协议或合同;

申请报纸、期刊(含连续型电子出版物)创办或更名,应同时提供1-2个备用名称;

备用名称中不应冠以“中国、中华、全国、国家、国际”等字样。   2、拟申请增加主办单位(或拟创办新刊有多家主办单位)的,主要主办单位的请示文件须包含拟新增(或设有多家)主办单位的具体理由、必要性论证,以及其主办报刊的资质、条件和承担的责任,同时另附主办方之间的协议或合同;   3、申请报纸、期刊(含连续型电子出版物)创办或更名,应同时提供1-2个备用名称;4、备用名称中不应冠以“中国、中华、全国、国家、国际”等字样。

原件3

2

主管单位同意文件

针对主办单位提出的申请事项内容作出明确的同意意见,内容须一致;

正文应载明主管、主办及出版单位名称以及拟申请事项内容,加盖单位公章;

申请报纸、期刊(含连续型电子出版物)创办或更名,应同时提供1-2个备用名称;

备用名称中不应冠以“中国、中华、全国、国家、国际”等字样。

原件3

3

其他主办单位同意文件

多家主办单位须提供。

原件3

4

出版单位报拟创办报纸的主要主办单位的请示文件(拟新设立报纸出版单位不提供)

申请报纸、期刊(含连续型电子出版物)创办或更名,应同时提供1-2个备用名称;

备用名称中不应冠以“中国、中华、全国、国家、国际”等字样。

原件3

5

出版单位的出版许可证复印件

拟新设立报纸出版单位不提供。

复印件3

6

主办单位、主管单位法人证明文件复印件(事业单位法人证书/企业法人营业执照/社会团体法人证书/机关法人证明文件)

主管单位、主办单位及出版单位应具备明确的隶属关系,可通过以下三种方式证明:

《事业单位法人证书》上的举办单位、《社会团体法人证书》上的业务主管单位,仅提供法人证书复印件即可;

企业法人的唯一出资方或绝对控股方;

有具备法律依据的二者隶属关系的证明文件。

复印件3份,见示范文本151

7

出版单位法人证明文件复印件

事业单位法人证书/企业法人营业执照。

复印件3份,见示范文本151

8

主办单位、主管单位的国有资产证明文件

可通过以下几种方式证明:1、事业单位法人、机关法人无需证明;

经济性质为全民所有制的企业法人提供企业信息登记证明文件,认可为国有资产

企业法人提供《国有资产产权登记证》,认可为国有资产;

除上述条件的企业法人,须证明其股东是国有资产(具体要求同上),并提供工商行政部门出具的企业信息登记证明文件,才能认可为国有资产;

社会团体法人,由其业务主管部门(以社会团体法人证书登记内容为准)证明社团不含非公资本。

复印件3份,见示范文本152

9

出版单位同主办单位、主管单位隶属关系或出资关系的证明材料(拟新设立报纸出版单位不提供)

主管单位、主办单位及出版单位应具备明确的隶属关系,可通过以下三种方式证明:1、《事业单位法人证书》上的举办单位、《社会团体法人证书》上的业务主管单位,仅提供法人证书复印件即可;2、企业法人的唯一出资方或绝对控股方;3、有具备法律依据的二者隶属关系的证明文件。

出版单位的法定代表人或主要负责人应为该单位在职人员,不得为离退休人员或兼职;出版专业职业资格证书包括以下几种类型:

1、通过全国出版专业职业资格考试后获得的证书;

2、经人力资源和社会保障部认可或同意的有人事权规定资格的单位评定的出版专业职称证书;

3、在国家新闻出版署注册登记过的责任编辑注册证书。

出版专业岗位培训证书及其他行业职称不被认定为出版专业职业资格

 

复印件3

10

《报纸出版申请表》

下载

原件3份,见示范文本153

11

拟任出版单位法定代表人或主要负责人的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(中级以上)

出版单位的法定代表人或主要负责人应为该单位在职人员,不得为离退休人员或兼职。

出版专业职业资格证书包括以下几种类型:

通过全国出版专业职业资格考试后获得的证书;

经人力资源和社会保障部认可或同意的有人事权规定资格的单位评定的出版专业职称证书;

在国家新闻出版署注册登记过的责任编辑注册证书。出版专业岗位培训证书及其他行业职称不被认定为出版专业职业姿格。

复印件3份,见示范文本154

12

编辑出版人员的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(至少3人,其中2人中级以上)

出版专业职业资格证书包括以下几种类型:

通过全国出版专业职业资格考试后获得的证书;

经人力资源和社会保障部认可或同意的有人事权规定资格的单位评定的出版专业职称证书;

在国家新闻出版署注册登记过的责任编辑注册证书。

出版专业岗位培训证书及其他行业职称不被认定为出版专业职业资格。

复印件3份,见示范文本154

13

工作场所使用证明文件复印件

租赁合同或自有产权证书。

复印件3

14

《报纸出版单位基本信息登记表》

下载

原件3份,见示范文本155

说明:以上申请材料为A4纸,内容完整、清楚,无涂改,如有涂改,需注明修改人及日期,并加盖单位公章;文件、证件未注明提交复印件的应当提交原件;提交复印件的,须提供完整原件复印件(例如证件有多页或正副本的,应全部复印);文件符合公文规范,并注明联系方式、联系人、联系电话。

 

五、办理程序

(一)申请人向省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口提交申请材料;

(二)省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口进行形式审查。对属于受理范围,申请材料齐全、符合法定形式的,当场受理并出具受理通知书;对申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容;对不符合申请条件的和不需要取得许可的,不予受理并出具注明日期、加盖省局行政审批专用章的不予受理通知书。

(三)省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口组织人员对申请人的申请材料进行审查。

(四)省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口审批。对符合规定条件的,作出同意许可的决定,出具上报国家出版行政主管部门请示文件对不符合规定条件的,出具不予许可的决定书并说明理由。

(五)申请人凭个人身份证明(有效身份证、临时居住证、户口簿等)和受理通知书至省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口领取办理结果或由窗口邮寄至申请人。

注:该程序为实体大厅办理程序,网上办理程序应据实填制

六、办理时限

总办理时限(无需转外):22个工作日;

(一)行政审批决定时限:20个工作日;

(二)制作批准决定书及通知申请人取件时限:2个工作日

七、收费依据、收费标准

不收费。

八、审批决定证件

上报国家出版行政主管部门请示文件

九、数量限制

无。

十、联系方式

(一)联系电话:

四川省政务服务和公共资源交易服务中心2157号省新闻出版广电局窗口(成都市青羊区草市街2号):(02886957642

四川省新闻出版广电局行政审批处:(02886910626;传真:(02886910626

(二)网址:

四川政务服务网:www.sczwfw.gov.cn

四川省新闻出版广电局:www.scppa.gov.cn

(三)投诉电话:

四川省行政效能投诉电话:12345

四川省新闻出版广电局:(02886526686

十一、注意事项

地方单位,由主办单位向所在地省级出版行政主管部门提出申请;省级出版行政主管部门审核同意后,报国家出版行政主管部门审批。

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